181 se odnosi na učesnike okupljanja, a ne na one koji hoće da ih biju.Član 180
(1) Za štetu nastalu smrću, telesnom povredom ili oštećenjem, odnosno uništenjem imovine fizičkog lica usled akata nasilja ili terora, kao i prilikom javnih demonstracija i manifestacija, odgovara država čiji su organi po važećim propisima bili dužni da spreče takvu štetu.
(2) Organizatori, učesnici, podstrekači i pomagači u aktima nasilja ili terora, javnim demonstracijama i manifestacijama koje su usmerene na podrivanje ustavnog uređenja, nemaju pravo na naknadu štete po ovom osnovu.
(3) Država ima pravo i obavezu da zahteva naknadu isplaćenog iznosa od lica koje je štetu prouzrokovalo.
(4) To pravo zastareva u rokovima propisanim za zastarelost potraživanja naknade štete.
Odgovornost organizatora priredbi
Član 181
Organizator okupljanja većeg broja ljudi u zatvorenom ili na otvorenom prostoru odgovara za štetu nastalu smrću ili telesnom povredom koju neko pretrpi usled izvanrednih okolnosti koje u takvim prilikama mogu nastati, kao što je gibanje masa, opšti nered i slično.
Ima i u Zakonu o okupljanju građana odredba da organizator mora da organizuje adekvatno obezbeđenje. Opet se misli adekvatno u odnosu na ušesnike skupa, a ne u odnosu na napadače.
180 ZOO lepo kaže da je država dužna da naknadi štetu nastalu usled akata nasilja, a naplaćuje se od štetnika, a ne od organizatora.